В декабре 2023 года исполняется пять лет предложению российских депутатов штрафовать граждан за "неуважение" к власти. В прошлом году, с началом полномасштабного вторжения России в Украину, по этой административной статье возбудили рекордное количество дел. Главным "оскорбленным", как выяснили Сибирь.Реалии, оказался президент РФ Владимир Путин. Мы изучили судебные данные и выяснили, где в России сильнее всего "не уважают" власть, какими словами нельзя называть Путина и губернаторов, а также поговорили с человеком, которого штрафовали за оскорбление властей чаще всех.
Главные выводы из исследования:
- В российские суды к ноябрю 2023 года поступило 681 дело по статье о "неуважении" к органам власти (ч. 3 ст. 20.1 КоАП). В 64% случаев они заканчивались штрафом.
- С началом полномасштабного вторжения России в Украину количество дел о "неуважении" заметно увеличилось – 2022 год стал пиковым, 224 случая.
- Главный пострадавший от "неуважения" россиян, по версии судов, – президент России Владимир Путин. За 4,5 года его "оскорбили" 220 раз. На втором месте по нелюбви населения идут органы МВД (полиция).
- Чаще всего в России штрафуют за "неуважение" власти в Кемеровской и Свердловской областях, Краснодарском крае и оккупированном Крыму. В девяти регионах страны по этому составу до сих пор никого не наказали.
- Общая сумма штрафов россиян за "неуважение" власти составила около 11,9 миллиона рублей. Больше всех в стране по этой статье наказали сироту из Новокузнецка Ингвара (Игоря) Горланова – четыре штрафа на общую сумму 120 тысяч рублей.
Как российские власти придумали наказывать за "неуважение" к себе
В декабре 2018 года сенаторы Андрей Клишас, Людмила Бокова и депутат Госдумы Дмитрий Вяткин захотели изменить статью о мелком хулиганстве (20.1 КоАП), предложив добавить в нее часть о "явном неуважении к обществу и государству".
Новые поправки понравились Роскомнадзору и президенту РФ Владимиру Путину, который потребовал "с уважением относиться к стране" в интернете. Объяснять "пользу" законпроекта в СМИ пришлось Клишасу: через красноярского сенатора-единоросса Кремль, как писали источники РБК, "реализует свои задумки".
Идея штрафовать за "неуважение" к власти сразу же получила массу критики: от тогдашнего главы президентского Совета по правам человека Михаила Федотова и журналиста Владимира Познера до Генпрокуратуры и Минсвязи.
Все, в том числе юристы, критиковали закон за отсутствие четких критериев, что именно можно считать "явным неуважением" – эту функцию авторы документа отдали на откуп суду. Глава центра "Сова" Александр Верховский называл законопроект "неиссякаемой базой" для массовых штрафов, но и на это у сенатора Клишаса были аргументы: "Госорганы должны быть заняты работой".
В марте 2019 года Путин подписал закон "о неуважении к власти", и уже через месяц суд вынес первое наказание по новой части статьи о мелком хулиганстве – Юрия Картыжева из Новгородской области оштрафовали на 30 тысяч рублей за фразу в соцсетях: "Путин – сказочный долбо*б".
По подсчетам Сибирь.Реалии, к началу ноября 2023 года, к началу ноября 2023 года в российские суды поступило 681 дело по статье о "неуважении" к органам власти. В 64% случаев они заканчивались штрафом в размере от 5 тысяч до 100 тысяч рублей, в трети дел суд возвращал протокол полиции или же вовсе прекращал производство. Общая сумма штрафов россиян достигла около 12 миллионов рублей.
Мы собрали и проанализировали карточки административных дел только по части третьей статьи 20.1 КоАП. Учитывались дела, поступившие в суды общей юрисдикции регионов России в период с 18 марта 2019 года, когда был принят закон, по 6 ноября 2023-го.
Также мы изучили тексты судебных решений в 384 делах, чтобы установить, чьи интересы попали под "неуважение" и какой штраф получил человек, признанный виновным.
Кузбасский сирота получил больше всех штрафов за "неуважение" и попал под уголовное дело
24 апреля 2019 года 21-летний Ингвар Горланов из Новокузнецка (тогда его звали Игорь. – Прим. СР) разместил у себя на странице "ВКонтакте" ссылку на новость "Медиазоны" о штрафе Юрию Картыжеву, процитировав и фразу "Путин – сказочный долбо*б".
– Я сопроводил репост цитатой, поставил ее в кавычки, а в комментариях к этому же посту прикрепил видеозапись с Владимиром Путиным, [в которой он сказал]: "Что хочешь в интернете, то и говори. Чёрный воронок за тобой не приедет", – вспоминает Горланов в разговоре с Сибирь.Реалии. – Этим репостом [я хотел показать], что не стоит думать, что власть добропорядочна, что она заслуживает уважения – [несмотря на слова президента], дело будет возбуждено. Я попытался развеять эти сомнения.
Через три месяца протокол о "неуважении" к власти составили уже на самого Горланова – все из-за той же цитаты про "сказочного долб*еба". В июле 2019 года Новоильинский суд Новокузнецка оштрафовал активиста на 30 тысяч рублей.
К ноябрю 2023 года Ингвар Горланов оказался рекордсменом страны по числу наказаний за "неуважение" к власти – в Новокузнецке его оштрафовали четыре раза на общую сумму в 120 тысяч рублей, подсчитали Сибирь.Реалии, изучив судебные решения – все они касались нецензурных выражений в адрес сотрудников силовых структур и других представителей власти (в текстах судебных решениях должностной статус "пострадавших" не указан. – Прим. СР).
В Новокузнецке Горланов, бывший воспитанник детского дома, известен как один из главных оппозиционных активистов: он сотрудничал с местным штабом Навального, участвовал в движении "Протестный Кузбасс", проводил одиночные пикеты, пытаясь связаться с Путиным, жил в палатке на городской площади, добиваясь получения положенного социального жилья. За последние пять лет, по подсчетам Сибирь.Реалии, полиция задерживала его не менее 20 раз (по данным "ОВД-Инфо").
Свое критическое отношение к работникам госучреждений и в частности к полицейским активист объясняет качеством их работы: по мнению Горланова, сотрудники МВД часто "имитируют" добросовестное исполнение своих обязанностей на публике, однако в закрытых помещениях отделов полиции ведут себя как "преступники".
Впервые он столкнулся с грубостью полиции в мае 2018 года, когда Горланова задержали на митинге "Он нам не царь" в Новокузнецке: один из сотрудников отдела "Левобережный" отобрал у него мобильный телефон и в ответ на замечание пригрозил "вы*бать".
– Естественно, я замолчал, и я сожалею, что не включил диктофон на телефоне – это бы привлекло дополнительное внимание к тому, как себя ведут сотрудники полиции в изолированных помещениях, – вспоминает свой опыт Горланов.
За оскорбительные высказывания в адрес сотрудников силовых структур Горланова не только штрафовали, но и арестовывали на 20 суток по статье о разжигании ненависти: в марте 2022 года активист в своих телеграм-каналах "негативно высказывался" в адрес полицейских, которые пытались отправить его на принудительное лечение.
В разговоре с Сибирь.Реалии кузбасский активист объясняет, что использует нецензурную лексику и резкие выражения в адрес представителей власти не с целью оскорбить самих сотрудников, а чтобы привлечь внимание к их действиям.
– Это информационный след, который призывает людей не быть наивными. Когда работники государства выглядят добросовестно, всегда нужно ставить под сомнение их порядочность, – объясняет Горланов. – Я как воспитанник детских домов с пяти лет испытывал на себе физическую агрессию, угрозы, оскорбления [от сотрудников госорганизаций]. Вещи, которыми занимались сотрудники детских домов, похожи на отношение к людям со стороны сотрудников полиции, Следственного комитета. Я на протяжении жизни нахожусь в состоянии, когда я готов ожидать от государства преступного отношения ко мне, и поэтому я всегда буду готов критически как-то выразиться, чтобы обратить внимание людей на это.
Кроме того, по словам Горланова, административные дела ему нужны, чтобы "как можно чаще оказываться в судах", потому что там выше вероятность избежать физической расправы за мнение.
– В условиях безопасности я смогу заявить о конкретных нарушениях по отношению ко мне, даже если они проигнорируются [судом], они будут зафиксированы [на заседании], – объясняет свою логику активист.
Сотрудники полиции, по его словам, в личных беседах не признавались, оскорбляют ли их его высказывания. В кузбасском Центре противодействия экстремизму, судя по всему, Горланова не любят: в телеграм-канале "Кузбасс без цензуры", связанном с ними, активисту угрожают уголовной ответственностью за высказывания и называют "сумасшедшим".
В марте 2023-го силовики возбудили уголовное дело против Горланова сразу по двум статьям – о разжигании ненависти (282 УК) и оскорблении сотрудника полиции (319 УК).
По словам активиста, первое обвинение связано с тем, что он в соцсетях называл судей и силовиков "крысами", "предателями" и "долбо*бами"; второе – из-за словесного конфликта Горланова с полицейским, которого кузбассовец вызвал сам в салон сотовой связи в торговом центре.
С сентября уголовное дело рассматривается в Новоильинском районном суде Новокузнецка – последние два заседания, по его словам, не состоялись из-за неявки свидетелей. В случае обвинительного приговора активисту грозит реальное лишение свободы или отправление на принудительное лечение. Из-за уголовного преследования Горланов находится в реестре экстремистов Росфинмониторинга.
– Я не слишком боюсь [реального срока], потому что за всю свою публичную активность я постарался дать понять, что происходит в изолированных помещениях, в госучреждениях, – рассуждает Горланов. – Если меня посадят в тюрьму или в психиатрическое учреждение, то люди будут знать, что не все так красочно в местах, которые якобы призваны защищать права людей. На фоне войны люди видят, что такое количество жестокости, кровопролития не может не сопровождаться безумием, с которым связаны государственные сотрудники. Люди смотрят на сходство преступного отношения военнослужащих к своим подчиненным и отношения госучреждений к России и делают вывод, что стоит быть осторожнее, внимательнее, что нельзя доверять людям [во власти].
Также трижды был оштрафован житель Ухты (Республика Коми) Александр Долгов за "неприличные" слова и "унизительную оценку" в адрес президента РФ Владимира Путина (суд в тексте своих решений не цитировал выражения Долгова. – Прим. СР).
"Фашист", "всратый" и "дурак". Где и как нельзя критиковать властей в регионах России
По подсчетам Сибирь.Реалии, регионом-лидером по числу административных дел о "неуважении" к власти оказалась Кемеровская область – 44 случая. Следом идут Свердловская область (33 дела) и оккупированная территория Крыма с Севастополем (30 дел).
По статье о "неуважении" к власти пока не наказывали только в девяти регионах России: Кировская, Костромская и Ульяновская области, Республики Алтай, Бурятия, Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Чечня и Ненецкий автономный округ.
Главным "пострадавшим" от "неуважения" россиян ожидаемо оказался президент РФ Владимир Путин – его должность или фамилия упоминаются в 220 делах.
Сергею Чайковскому из Томска, чтобы "оскорбить" Путина, оказалось достаточно сторис в инстаграме, в котором он на английском языке обратился к члену Палаты представителей США Нэнси Пелоси.
"Миссис Пелоси, Владимир Путин ответит за преступления, совершенные на Украине. Молодое поколение россиян работает на развитие отношений с США", – цитирует его пост Советский районный суд города.
В 2019 году суды Ханты-Мансийского автономного округа трижды штрафовали россиян за публикацию 8-минутного юмористического ютуб-ролика "Ку-ку это я" – в нем высмеивается физический рост Путина и его ближайшее окружение. Сам президент представлен в образе Буратино из советского фильма.
Среди оштрафованных за "неуважение" к Путину есть те, кто сейчас находится в заключении по политически мотивированным делам: Булат Шумеков из Киселевска, Мария Пономаренко из Барнаула – в прошлом году их признали виновными в "фейках" об армии РФ.
На втором месте по уровню "неуважения" россиян идут органы МВД. Суды считают "оскорблением" нецензурную лексику в адрес полицейских, а также фотографию человека, позирующего на крышах патрульных автомобилей. В Магадане суд счел "неуважением" опубликованное в соцсетях видео, где неизвестный мужчина "опорожнял мочевой пузырь" на лобовое стекло машины полиции.
На третьем месте рейтинга неуважения россиян к власти оказались региональные губернаторы и чиновники. Чаще других наказывали за “оскорбления" главы оккупированного Крыма Сергея Аксёнова, главы Башкортостана Радия Хабирова и губернатора Кемеровской области Сергея Цивилёва, женатого на племяннице Владимира Путина.
Защитник шихана Куштау в Башкоростане Григорий Горовой в июле 2023 года опубликовал видео, в котором рассказал историю женщины, потерявшей из-за пожара жилье. Власти республики, по словам активиста, выделили ей всего десять тысяч рублей помощи. На записи Горовой назвал главу республики Радия Хабирова и спикера местного парламента "фашистами" – за это его оштрафовали на 30 тысяч рублей.
В 2022 году независимая журналистка из Еврейской автономной области (ЕАО) Елена Голубь опубликовала на сайте "Газеты на дом" колонку, в которой раскритиковала работу губернатора Ростислава Гольдштейна по модернизации фельдшерских пунктов.
"Моё личное убеждение: отказ от строительства жилья для медиков при возведении ФАПов – не ошибка. Так ошибиться не смог бы даже самый далёкий от медицины человек. Скажу больше: так ошибиться не смог бы, извините за прямоту, даже дурак", – говорилось в материале.
Районный суд Биробиджана решил, что слово "дурак" относится к чиновнику, хотя его имя даже не упоминалось в контексте, – Голубь оштрафовали на 30 тысяч рублей.
Свое преследование журналистка связала с профессиональной деятельностью: "Начали претворять в жизнь это преследование господа полицейские. И делали это поначалу с таким рвением, словно каждому из них "за мою голову" пообещали несметные богатства".
В ЕАО Елена Голубь известна как один из главных критиков Гольдштейна – она неоднократно жаловалась на него Владимиру Путину. Апелляционная инстанция после жалобы прокурора отменила штраф Голубь, не найдя доказательств "неуважения" к Гольдштейну.
В делах о "неуважении" к власти есть и региональные особенности. Например, в Свердловской области чаще всего составляют протоколы об оскорблении судей. В 2019 году за фразу "Какие же б**ди эти путинские судьи" Ленинский районный суд Екатеринбурга оштрафовал политолога Федора Крашенинникова. Этот же суд в 2021-м за высказывания о судьях наказывал активиста Сергея Тиунова ("вы не судья – вы мерзкий холуй") и члена местной ОНК Дарью Беляеву ("всратый суд").
Лишь в 3% известных случаев суды наказывали людей за "неуважение" в отношении общества. Так, на 80 тысяч рублей оштрафовали Александра Фроюка из Владивостока: находясь за рулем автомобиля, он намеренно облил пешеходов из лужи и записал это на видео. Наталью Юхневич из Якутска оштрафовали на 40 тысяч за анонс празднования христианской Пасхи "в сопровождении женского эротического шоу".
Встречаются и более абсурдные поводы для наказания за "неуважение". В 2021 году Сергей Дворянских из Тюмени записал видео с повреждением муляжа переносной камеры фиксации нарушений ПДД.
"Видео вызвало резонанс, так как при просмотре люди восприняли происходящую ситуацию реальной, тем самым [Дворянских] распространил информацию, выражающую явное неуважение к обществу", – решил суд.
Жители Тюмени оштрафовали на 35 тысяч рублей, а пострадавшим от "оскорбления" признали местное управление автомобильных дорог.
Оскорбление чувств неодушевленных. Как юристы комментируют закон о "неуважении" к власти
"Абсолютно репрессивным" называет закон о "неуважении" к государству в беседе с Сибирь.Реалии ведущий юрист проекта "Роскомсвобода" Саркис Дарбинян.
– Объектом защиты является не столько общество, сколько должностные лица, и, мне кажется, [статья] была инициирована именно для того, чтобы защищать государственных чиновников, – говорит правозащитник.
По словам Дарбиняна, при рассмотрении дел о "неуважении" к власти суды обращают внимание на контекст высказывания: если оно публично и относится к человеку, который занимает официальную должность, то его будут трактовать как "оскорбление".
– Очень важный элемент – лингвистическая экспертиза, которая определяет контекст и форму высказывания. Зачастую [при судебном разбирательстве] это превращается в битву экспертов: против эксперта [при МВД] выступает эксперт со стороны защиты. Судья по закону не имеет заранее установленных доказательств, он должен оценивать все [точки зрения] в совокупности, но всегда дается приоритет эксперту, привлеченному ведомством. Поэтому если он посчитает, что контекст относится к конкретному должностному лицу, и форма [высказывания] имеет оскорбительный характер, то судья с большой долей вероятности встанет на его сторону, – объясняет практику юрист.
Дарбинян напоминает, что при доказательстве вины сотрудники полиции сотрудничают с российскими соцсетями, которые сообщают оперативникам личные данные подозреваемого человека, когда он был в сети и с какого IP-адреса регистрировался и выходил в сеть.
– Что бы вы порекомендовали человеку, против которого возбуждено дело по статье о "неуважении" к власти?
– Во-первых, стоит внимательно относиться к собственным показаниям, не говорить лишнего, лучше воспользоваться статьей 51 [Конституции РФ об отказе свидетельствовать против себя и родных]. Не пытаться объяснить контекст, потому что признание того, что вы являетесь автором и владельцем страницы, уже устанавливает юридический факт, по которому следствию не придется работать. Ваши разъяснения вряд ли сотрудники полиции воспримут серьезно. И второе – работать с адвокатом, проводить самостоятельную [лингвистическую] экспертизу, либо делать рецензию на экспертизу [стороны обвинения], отбивать эти доказательства как недостоверные.
– А если я скажу, что мою страницу взломали, и от моего имени оскорбление написал кто-то другой?
– Маловероятно, что на это кто-то поведется. Здесь [работает] презумпция того, что каждый владелец страницы отвечает за ту информацию, которая там размещается. В рамках защиты такую попытку можно использовать, но она вряд ли будет сильно эффективна, – считает правозащитник.
В делах о "неуважении" к власти суды "защищают" интересы неодушевленных или абстрактных объектов: общества, государства, государственных символов, Конституции и органов власти. Однако один человек все же персонифицирован – это президент России, отмечает директор и ведущий юрист Центра защиты прав СМИ Галина Арапова.
– В [моих] делах нет информации ни об одном человеке, кто бы заявил, что он оскорблен, что он почувствовал "неуважение" и так далее, – говорит кузбасский активист Ингвар Горланов. – Я считаю, что даже президент, если он такой чувствительный, обязан сам или через своих представителей заявить иск или написать заявление [о клевете] – персонально, а не от лица учреждений, не от лица неопределенного количества людей. Но этого не происходит, – говорит оппозиционер.
В УК есть статья 319 об оскорблении представителя властей, однако дела по ней возбуждаются только по личному заявлению пострадавшего. Главное отличие административной статьи об "оскорблении" власти от уголовной, как объясняет юрист "Роскомсвободы" Саркис Дарбинян, в том, что она не требует такого заявления, а может быть возбуждена, например, по доносу.
"В части административки никогда не было деления на публично-правовое и частно-правовое обвинение. Поэтому должностное лицо имеет это право самостоятельно возбуждать административное производство", – говорит Саркис Дарбинян.
"Путин х*йло". За эту фразу в Чите оштрафовали сначала блогера, а затем и его адвоката
2022 год стал пиковым по количеству дел о "неуважении" к власти, поступивших в российские суды – 224 случая. Многие из них связаны с критикой Владимира Путина, который начал полномасштабное вторжение российской армии в Украину.
В соцсетях российского президента стали чаще называть "фюрером", "фашистом", публиковать коллажи с его портретами и фотографиями Адольфа Гитлера, а также нацистской символикой.
Одним из людей, которых оштрафовали после 24 февраля 2022 года, стала забайкальская правозащитница Марина Савватеева. После того как она узнала о нападении России на Украину, жительница Читы написала в телеграм-чате общественного движения "Гражданская солидарность" сообщение: "Путин х*йло. Он бомбит мирные города и села. Он позорит Россию и нас. Мы за мир, слава Украине. Живе Беларусь. Свободу политзаключенным!!!"
– Когда начались военные действия, я, конечно, была в полном ужасе и шоке, потому что половина моих родственников живет в Украине. В Харькове – родной дядя, он был главным инженером тракторного завода, а тетушка была начальником налоговой инспекции. Сейчас они пенсионеры, им уже за восемьдесят лет, – вспоминает свои эмоции Савватеева в разговоре с Сибирь.Реалии. – Для меня [тогда] как будто бы мир перевернулся. Я человек очень эмоциональный, и привыкла вещи называть своими именами.
На оскорбление Путина обратил внимание сотрудник местного Центра противодействия экстремизму, который, по словам правозащитницы, находился в чате под псевдонимом. К Савватеевой пришли домой сотрудники полиции, ей вручили повестку и посоветовали "быть аккуратнее в выражениях".
– Тогда [до принятия законов о военной цензуре] практики тотального преследования за единственное слово не было. Плюс, мы рассчитывали, что "Гражданская солидарность" – это наш телеграм-канал, где в основном единомышленники, но там оказались эшники, – говорит юристка.
За фразу "Путин х*йло" Центральный районный суд Читы 1 марта 2022 года оштрафовал Савватееву на 30 тысяч рублей (помимо штрафа, правозащитницу арестовали на десять суток за репост картинки, в которой буква Z, означающая поддержку российского вторжения, сравнивалась с символикой нацистской Германии).
На судебном заседании Савватеева признала вину частично. Ее знакомые, выступившие как свидетели, сказали, что Марина – "человек очень эмоциональный, который может сгоряча что-то сказать, но при этом человек добрый, не злой, помогает людям". Сторону полиции представлял сотрудник Центра "Э" по фамилии Маштайлер, с которыми Савватеева была знакома раньше по уличным протестным акциям.
– Конечно, если я юрист с тремя высшими образованиями, я должна находить слова не из обсценной лексики, а из какой-то гражданско-приемлемой, поэтому я сказала [суду], что не очень хорошо ругаться матом, – говорит правозащитница.
Еще до войны в Украине, в 2019 году, Савватеева представляла в суде интересы забайкальского ютуб-блогера и музыканта Алексея Закружного ("Леха Кочегар"), которого дважды судили по статье о "неуважении к власти".
В одном из видео, которое полиция вменила блогеру (сейчас оно недоступно), были фразы: "Мне кажется, президент – это не то, что не профессия, это, б**дь, какая-то воровская масть", "На Магадане, нах*й, должна сидеть эта власть. Вова Путин там должен сидеть первый, х*йло тупое, б**дь!" – за эти слова "Кочегара" 24 октября 2019 года оштрафовали на 30 тысяч рублей.
Марина Савватева считает закон о "неуважении к власти" абсолютно избыточной нормой, потому что он противоречит конституционным правам человека – свободе слова и мысли.
– Я считаю, что для того, чтобы предотвратить какие-то оскорбления, какую-то клевету, существует гражданское правосудие, [когда человек подает иск к человеку], – говорит правозащитнца. – Когда я была на [своем] суде, я сказала: "А с чего вы решили, что Путин на меня обиделся? Неужели ему делать нечего, как читать, что про него Савватеева пишет?"
По наблюдениям юристки, силовые структуры перестали "утруждать себя" доказательствами вины человека в таких процессах. Также Савватева обращает внимание, что формулировка "явное неуважение" – это оценочная категория, "эмоция", которую человек испытывает лично. Однако, по логике нынешнего закона, "если кому-то что-то кажется неуважительным и это относится к власти", то это автоматически трактуется как "неуважение".
– В будущем, когда мы будем демократической страной, конечно, такой статьи не будет, – надеется Марина Савватеева. – Люди имеют право говорить всё, что хотят, а если они какие-то пределы нарушают, то конкретный человек, кого это касалось, обращается в суд, и он как истец доказывает, почему это он именно так почувствовал, какие он пережил душевные, нравственные страдания и как нарушены его свободы.
