Путин поручил сделать рыбу доступнее для россиян. Почему этого не будет

В конце 2025 года Владимир Путин поручил правительству сделать рыбу и морепродукты более доступными для россиян. По его словам, уровень потребления рыбы в стране – ниже нормы, рекомендованной Минздравом, что отрицательно сказывается на здоровье граждан. При этом цены на рыбу в последние годы растут, в том числе из-за западных санкций и "архаичной" логистики.

• Россияне потребляют 23–24 кг рыбы в год при рекомендованной норме Минздрава 28 кг.
• Цены на рыбу растут: в 2025 году лосось подорожал на 11–17%, треска – до 56%, мойва – более чем в 3 раза.
• По данным ФАС, цена рыбы на полке может вырастать в 2–3 раза из-за цепочки посредников и логистики.
• Даже при субсидировании перевозок с Дальнего Востока стоимость доставки снижалась лишь на 20–35%, а розничные цены продолжали расти.
• Рост цен бьёт по бизнесу: в 2025 году закрылось более 7 тыс. суши-баров (7,5% рынка).

"Рыбы хватает, просто цены растут"

По данным Минздрава, в год россияне должны потреблять по 28 кг рыбы, но фактически потребляют по 23-24 килограмма. В 2023 году Путин уже давал поручение сделать рыбу более популярной среди населения и сетовал на то, что лишь половина молодых людей в России едят рыбу хотя бы один раз в месяц. Путин предложил использовать социальную рекламу, а также ограничивать закупки импортной рыбы для госучреждений (как это поможет повысить доступность – он не объяснил).

В 2024 году власти создали "Агентство по продвижению российской рыбной продукции", которое фактически должно организовать большую PR-кампанию рыбы в стране. По словам руководителя "Агентства" Романа Адамова, должны "измениться представления россиян о рыбе", а производители должны чаще рекламировать свою продукцию.

Руководитель информационного агентства по рыболовству Александр Савельев сообщил в начале года, что потребление рыбы в стране снижается второй год подряд. При расчете по методике Росстата, принятой в июне прошлого года, в живом весе (в весе рыбы-сырца) среднедушевое потребление рыбы в 2025 году было менее 22 кг на человека. В 2023 году этот показатель составлял 26,9 кг на человека. По его словам, снижение вылова рыбы в России в предыдущие два года и рост цен будут основными предпосылками сокращения потребления рыбы в 2026 году, пишет "Интерфакс".

Рост и снижение цен на рыбу в 2025 году

Между тем цены на рыбу в России растут все последние годы, независимо от географии ее добычи – Дальний Восток или Европейская часть России. Например, в Краснодарском крае за 2025 год лососевые породы подорожали на 17%, достигнув в среднем 1400 рублей за килограмм. В среднем по России килограмм лосося обходится чуть дешевле - 1300 рублей, за год цена выросла на 11%.

– Селедка – по-прежнему народная рыба, но каждый день ее есть не будешь, – говорит владелец продуктового магазина в Красноярском крае Виктор Поляков (имена спикеров изменены по соображениям безопасности). – Минтай тоже часто берут, хотя я слышал, на Дальнем Востоке им собак только кормят. А так, рыба – по праздникам у нас. Я вообще не очень понимаю, что значит "увеличить доступность". Рыбы хватает в стране – и морской, и тем более речной. Просто купить ее не каждый может, потому что цена растет постоянно. Придумайте, как цену снизить – вот и доступность.

"За два года рыба подорожала вдвое, пришлось закрыться"

С января по ноябрь 2025 года в России закрылись более 7 тысяч суши-баров или 7,5% от общего количества – это худший показатель среди всех сегментов общепита. Одной из причин стало повышение закупочных цен на сырье на фоне санкций со стороны стран Запада. Еще в 2023 году крупная сеть "Ёбидоёби" заявила, что из-за санкций сырье из Норвегии, Чили и Фарерских островов стало недоступно на российском рынке, а российские и белорусские производители, ощутив дополнительный спрос, сразу подняли цены. Например, на Дальнем Востоке цены на минтай выросли на 15,7%, на сельдь – на 12,7%, на камбалу – на 47,1%.

– Да, буквально за два года (с 2023 по 2025 годы) цены на рыбу выросли в два раза, если грубо взять, – подтверждает Василий Лукинин, бывший владелец суши-бара в одном из городов Сибири. – Понятно, что это не единственный фактор: еще рис сильно подорожал, другие издержки выросли, кредиты подорожали. Есть момент, что сам формат суши-баров людям, вроде бы, поднадоел. Спрос не упал катастрофически, но на фоне затрат его уже не хватает. В общем, мне в 2025 году пришлось закрыться, стало невыгодно.

Как рассказал "Коммерсанту" ресторанный омбудсмен Москвы Сергей Миронов, частично проблему, например, с семгой могло бы решить искусственное разведение этого вида, однако в России существует только один завод - в Мурманской области - да и он использует мальков из "недружественных" стран.

"Цены не могут быть ниже"

Рост цен на рыбу в 2–3,5 раза в значительной степени объясняется наличием промежуточных звеньев в цепочке поставок, отметил в интервью Информеру заместитель начальника управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС Сергей Подолян.

По его словам, Федеральная антимонопольная служба не имеет права влиять на цены, но снизить их могли бы сокращение роли посредников и упрощение логистики от производителей до торговых сетей.

С 2019 по 2024 годы федеральные власти периодически субсидировали на 50% железнодорожные перевозки с Дальнего Востока минтая, лосося, сардины иваси, а также их филе. По оценкам экспертов, это помогает сэкономить не половину, а от трети до пятой части стоимости перевозки рыбы по железной дороге: скидка идет лишь на тариф, но арендовать составы нужно отдельно. В целом участники рынка положительно оценивают опыт субсидирования, однако цена на рыбу для конечного потребителя все равно продолжила расти по большинству видов рыбы.

К тому же в 2025 году "Коммерсант" со ссылкой на источник сообщил, что правительство не будет продлевать программу субсидирования, поскольку считает, что "логистика стабилизировалась". При этом, по мнению президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Германа Зверева, пишет "Примамедиа",
рыбная логистика в России (в первую очередь имеются в виду перевозки с Дальнего Востока) "архаична": во многих крупных городах не хватает специализированных складов, где могла бы храниться рыба. Это снижает возможности потребления.

– Понятно, почему цены кусаются, – говорит один из экспертов, близкий к отрасли. – Я бы сказал, что цены не могут быть ниже, чем они есть сейчас. Элементарно, все элементы, которые входят в процесс промысла или выращивания рыбы, тоже дорожают. На мой взгляд, особенно по цене бьет плата по аукционам за квоты и то, что рыбаки вынуждены вкладываться в новый флот. С одной стороны, это хорошо, а с другой – вгоняет рыбаков в долги. Бывают случаи, когда люди разоряются и становятся браконьерами, потому что средств вести бизнес не хватает.

В феврале 2025 года губернатор Камчатки Владимир Солодов пожаловался Владимиру Путину на плохой вылов лосося. По его словам, на ситуацию повлияли западные санкции, которые привели к сужению внешнего рынка и росту затрат на техническое обслуживание для хозяев рыболовецких судов. В 2022 году, после введения санкций, рыбная отрасль потеряла около 30% прибыли, сообщало РБК, ссылаясь на Росрыболовство.

Еще одним фактором, оказывающим давление на цены, стали так называемые "инвестиционные квоты" или "инвестиционные аукционы": часть промысловиков получают право на вылов определенного вида морепродукта (как правило, трески, сельди или пикши) в обмен на инвестиции в ремонт и строительство судов, а также перерабатывающих заводов. Как правило, промышленники берут деньги для обеспечения инвестиционных аукционов в банках: в 2024 году совокупная задолженность отрасли по кредитам и займам составила свыше 1 трлн рублей и практически сравнялась с годовым оборотом.

"В целом Россия вылавливает примерно 5 млн тонн рыбы, и две трети объема рыбопродукции добывает Дальний Восток, - говорил в августе 2025 года в интервью "РБК" президент Ассоциации рыбных хозяйств Приморья Георгий Мартынов. – Поэтому для рыбной отрасли Дальний Восток – это основной показатель работы. Отрасль находится в достаточно сложной ситуации, как, наверное, и вся наша российская экономика. Дело в том, что еще до введения санкций мы встали на рельсы инвестиционной политики. Началось строительство судов, началось строительство заводов в обмен на квоты. Все это делалось в условиях еще той экономики, до санкций. И когда мы перешли в новое качество с определенными, известными ставками ЦБ (ставка ЦБ повышалась на фоне войны с Украиной, сейчас она составляет 16% годовых - С.Р.) , положение стало напряженным.

В последние годы в России также наблюдается дефицит рефрижераторных контейнеров, необходимых для перевозки рыбной продукции. На фоне войны и санкций в стране появились собственные проекты по производству таких контейнеров: партию произвели на "Уралвагонзаводе", однако при опытных перевозках один из контейнеров развалился, приводят "Новые известия" слова главы компании "Термокон" Олега Воронова.

Сейчас рефрижераторные контейнеры в России производят "энтузиасты", заявил в интервью ТГ-каналу "Рыбхоз. Всё о рыбе" глава компании "Дальрефтранс" Андрей Гречкин. Судя по его словам, России вряд ли удастся заменить импортные рефрижераторы для использования при международных перевозках.

"В мире есть несколько основных производителей, которые производят по несколько миллионов контейнеров в год. Их сила в развитой сервисной сети, в тренингах, которые проходит персонал в разных странах мира. Где инженер-холодильщик в условном Сантосе, Мумбаи, Владивостоке и Санкт-Петербурге точно знает, что нужно сделать с оборудованием в определенной ситуации. И для российского производителя станет основной проблемой даже не создание надежного и дешевого контейнера, который мог бы конкурировать с китайским, а создание вот этой сервисной сети. Поэтому мы считаем, что парк морских рефконтейнеров должен быть построен на международных мощностях, а российские разработки должны использоваться на каких-то специфических направлениях. Для доставки по железной дороге в отдаленные города, с возможным выходом в Китай через погранпереходы", – считает Гречкин.

"Государство должно купить само у себя"

С 2020 по 2025 годы цена на рыбу в России росла ежегодно на 17%, что соответствует мировым трендам, говорит в интервью "РБК" председатель коммерческой организации "Рыбный союз" Александр Панин. При этом по уровню потребления рыбы Россия входит в мировой топ-20, опережая США, Индию, Канаду, Великобританию и других, рассказал "Коммерсанту" президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, промышленников и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев. По подсчетам организации, в России в год потребляют по 27 кг морепродуктов, а не 24 кг, как заявлял Минздрав.

– Россия одна из наиболее одаренных стран в области рыбных ресурсов, – говорит российский биолог Алексей Фонарев. – Причем есть одна важная деталь, о которой мы часто забываем: в России много именно дикой рыбы, а не специально выращенной. Это очень важно, поскольку рыба – последняя дикая пища, которой располагает человечество. А человечество эволюционно формировалось именно на диких ресурсах. Такой ресурс нужно ценить, в том числе, на государственном уровне, что мы видим не всегда, к сожалению. Уничтожение рыбы или перелов ресурсов пока не носит национальных масштабов, но по отдельным видам ситуация катастрофическая. Например, вылов горбуши на Сахалине из-за неправильного использования биоресурса в последние годы сократился едва ли не до нуля. Примерно такая же ситуация с кетой на Амуре.

И все же большинство экспертов сходятся в том, что главной причиной недоступности рыбной продукции является высокая цена, а не дефицит как таковой. По данным ФАС, при реализации партии рыбы в сделке могут участвовать до шести посредников или логистических компаний, а наценка от каждого может составлять от 5 до 50%. Таким образом для конечного потребителя цена может вырасти в 2-3 раза.

– Я тоже полагаю, что проблем с количеством рыбы в России нет, – говорит эксперт в области экономики Дальнего Востока Роман Минин. – В целом производители обеспечивают рынок полностью, даже с учетом того, что большая часть российской рыбы по-прежнему идет на экспорт. Издержки в этой отрасли всегда были высокими - перевозка, охлаждение, упаковка, реализация. А с 2022 года ситуация стала еще сложнее, потому что все просто подорожало. Что государство может сделать в такой ситуации? Расширять программу субсидий на железнодорожные перевозки, включать туда больше видов продукции. Ну и условно покупать у самого себя: все госструктуры снабжать рыбой на льготных условиях, например. Это, конечно, временная мера, но в сложившихся условиях других рычагов я не вижу. Большой вопрос, пойдет ли государство на это, потому что в нынешней ситуации многие отрасли требуют субсидий и поддержки.